面积不及台湾省，乏人问津的所罗门群岛何以突然踩了美澳“红线”？-ag真人官方网

3月下旬以来，中国和所罗门群岛的一项安全合作协议，引发了美西方国家一连串的强烈反应，让这个陆地面积只有2.89万平方公里的南太平洋岛国，突然成了外交“暴风眼”。

 发表“干涉性”声明，派官员紧急访问，利用舆论散布谣言、抹黑中国……美澳等国没少为搅黄中国这项对外安全合作“奔忙”。最新消息是，连日本也想跟着插一脚。据报道，4月25日至27日，日本外务省外务政务官上杉谦太郎按预定计划访问所罗门群岛，意在表达日本对中国最近“试图扩大其在该地区军事活动”的“担忧”。

日本外务省声明

 4月19日，中方证实，中所政府近日签署了政府间安全合作框架协议。目前协议文本还未正式对外公布。据此前披露的草案内容，双方将根据所国的需求，在维护治安、灾害应对和人道主义方面开展合作。

中方反复强调，中所安全合作基于相互平等、互利共赢的原则，是两国主权范围内的事，符合国际法和国际惯例，公开透明、合理合法、无可指摘；出发点是为了维护人民的生命财产安全，不具有任何军事色彩。所罗门群岛总理索加瓦雷也公开表示，所方与中国签署安全合作协议，是以国家安全战略为指导作出的主权决定。

 可就是这一明确表示“不针对第三方”的正常外交往来，怎么就触动了个别国家的敏感神经？

 

“关心”岛国，另有所图？

 为阻止和破坏中所安全协议，美澳等国招数可谓是层出不穷。

 美国不仅发动新西兰等太平洋地区的军事盟友，在外交上“围剿”只有弹丸大小的所国，更发动其媒体宣传工具歪曲事实，造谣所国与中国签署的合作协议是“军事协议”，中国将在所国“驻军”，并恐吓称中所合作会“动摇地区与世界稳定”。

 美国还打算时隔29年后重新开设驻所罗门群岛大使馆。美国务院在向国会提交的一份文件中煞有介事地称，随着中国“积极寻求”加强与当地政商界人士的关系，美国担心失去自己的“优先地位”。美联社评论称，重开大使馆的举动符合拜登政府公布的印太战略，即与该地区国家建立盟友或伙伴关系，应对中国日益增长的雄心和影响力。由此，华盛顿把南太地区看成了一个打压中国的重要“支点”。

 上周，美国国家安全委员会负责印太事务的协调员库尔特·坎贝尔更是直接来到了所国，对该国总理索加瓦雷“兴师问罪”。根据所国主流英文日报《所罗门星报》会后的报道，美方发表了“具有威胁意味的声明”，声称“美方将对中国在所建立永久军事存在的任何举措进行重大关切，并做出回应”。

4月22日，所罗门群岛霍尼亚拉，美国代表团与所罗门政府会谈结束后离开。视觉中国供图

对此，中国外交部发言人汪文斌直言，“时隔多年，美国高官突然兴师动众访问太平洋岛国，究竟是关心岛国，还是另有所图？大家对这个问题都很有兴趣。”

 而当中所签订安全合作协议“撞上”澳大利亚大选，更是让澳当局口不择言。

 澳大利亚总理莫里森4月24日宣称，中国在所罗门群岛的军事基地将成为澳大利亚和美国的“红线”，但莫里森并未透露如果“红线”被越过，将如何作出回应。澳国防部长达顿更污蔑称，中国所谓“靠贿赂”拿下国际协议。在协议正式签署前，澳大利亚还曾派出多名高官访问所国以施加压力，并称澳方计划向所提供资金援助。

分析认为，目前澳大利亚国内选战正处于白热化阶段，各方都急于拿“协议”说事。选情告急的莫里森不会放弃任何机会去赢得选民的支持。尤其注重于在国际社会上塑造影响力，希望通过各种各样的事件。将自己描述成一个“强硬的领导人”。

 澳大利亚历来是所国的主要安全ag真人官方网的合作伙伴。然而，澳大利亚在该国的影响力却正在下降。澳洛伊研究所曾发文称，“澳大利亚拒绝采取措施限制碳排放，无法挽回在国际社会的声誉。这也降低了该国在太平洋地区的影响力，使其在该地区的竞争中，更难保持永久且至关重要的经济和地缘战略利益。”

 至于日本，首相岸田文雄曾公开表示，正在“密切关注中国在太平洋岛国的动向”。对于此次上杉谦太郎访所，日本舆论称，日本想与美国、澳大利亚深化合作，以共同推动“自由开放的印太”相关计划。共同社还提到，除上杉谦太郎访问所罗门群岛外，日本外相林芳正计划于5月初访问太平洋岛国帕劳，这是台湾地区的所谓“邦交国”之一。

 然而，分析普遍认为，日本更多是一个“跟随表态”的姿势。或许是许久南太平洋不露面了，便跟随盟友美国一起向中所两国施压。而实质来看，日本在南太平洋并没有多大的影响力。

 值得注意的是，这些国家极力为中所安全合作抹上“军事色彩”，却对自己在所罗门群岛的罪责讳莫如深。“华盛顿自从二战之后，就彻底遗忘了所罗门群岛，但在该国留下了大量的弹药、危险化学品废物和各种军事硬件。”《所罗门星报》在上述报道中称，“现在它（美国）终于‘想起来了’，然后逼着索加瓦雷总理放弃和中国的协议。”

 可谓“人间清醒”。

谁的后院，谁的门户？

 正如所国内媒体说的那样，这个岛国已经太久没有被世界集中关注了。

所罗门群岛。视觉中国供图

 作为南太岛国，1978年之前，这里曾是英国的殖民地。被英统治85年，1978年7月7日独立，系英联邦国家。经济发展虽然极为落后，但战略位置却尤为关键。熟悉二战史的人应该都知道，这里发生过著名的瓜达尔卡纳尔岛战役——美军在那里战胜日军，最终夺得整个南太平洋地区的制海权。

 地处澳大利亚通向美国航线的必经之路，所罗门群岛被部分舆论称为“大洋洲门户”。也正因此，澳大利亚在二战后非常重视对所罗门群岛的经营，不仅时常提供贷款和援助以改善所罗门的经济和人民生活，还一手包办了这里的防务工作。

 因此，澳大利亚紧盯中所关系。当被问及“中国军队在所罗门群岛开展活动”的可能性时，澳内政部长凯伦·安德鲁斯回答称，“南太地区是我们的后院，是我们的邻居，我们非常关注太平洋岛国发生的任何活动”。

 所国总理索加瓦雷的立场则是：“我要求我们所有的邻国、朋友和ag真人官方网的合作伙伴尊重所罗门群岛的主权利益。”中方也反复表态，太平洋岛国不是谁家的“后院”，更不是地缘对抗的棋子。岛国有对外合作多元化的实际需要，也有自主选择ag真人官方网的合作伙伴的权利。

这其实是当前太平洋岛国外交的一个缩影——

 一方面，参与应对气候变化的全球治理仍然是太平洋岛国外交的关键目标，新冠肺炎疫情并没有削弱太平洋岛国在应对气候变化领域的计划和投入。

 另一方面，随着美国亚太政策的不断调整，太平洋岛国在美国外交政策中的地位和价值日益提升，并经历了从特朗普政府以“安全利益”为核心目标到拜登政府以“重塑地区影响力”为首要任务的转变和调整，其始终维护美国在太平洋岛国地区霸权地位的政策逻辑和传统并未改变。

 这样来看，当美国参议院外交关系委员会主席梅嫩德斯在澳大利亚恐吓索加瓦雷，如果他推进与北京的安全合作协议，中国将成为所罗门群岛的“主人和管家”时，恰恰投射的是华盛顿与堪培拉政治精英们的内心世界，一直以太平洋岛国的“主人和管家”自居，才以己之心度人之腹。

 

中所安全合作一脉相承

 再往前，所罗门群岛受到国人集中关注，是去年11月该国发生的大规模骚乱。

当时，所国“亲台”省份马莱塔岛的激进分子挑起事端，进入首都冲击议会大厦，要求总理辞职，然后别有用心地洗劫唐人街，烧毁华人店铺。

2021年11月，所罗门群岛发生暴力示威。视觉中国供图

索加瓦雷表示，骚乱是由外部势力煽动干预。他还提到，外部势力还怂恿该国暴徒制造骚乱。尽管他说知道外部势力是谁，但“不想点名”。

 在2019年以前，所罗门群岛一直是台湾当局仅剩的几个“邦交国”之一。索加瓦雷2019年4月执政后，所国很快与台湾“断交”，并于同年9月与中国大陆建交。当时，中国外交部发言人华春莹用了8个字来形容中所建交——“瓜熟蒂落，水到渠成”。

 建交后，中所两国关系发展迅速。去年5月，中国援建所罗门群岛2023年太平洋运动会体育场馆项目正式开工，这是两国建交后双方合作实施的首个大型成套援助项目。

 两国安全合作也早有迹可循。所罗门群岛没有军队，只有800多警察。今年3月，所国正式启动与中国警察联络队的培训计划。

所警察部长安东尼·维科当时表示，“我谨代表所罗门群岛政府，衷心感谢中国政府对所警察部队发展的慷慨支持与帮助。”有专家指出，目前安全协议中可能涉及到的警务及安全合作，其实是去年骚乱之后中所警务合作的延续。

3月22日，根据所罗门群岛警察部门网站发布的照片显示，当地警察训练已开始使用中方提供的仿真枪。

由此来看，此次中所政府间安全合作框架协议，算得上是“一脉相承”。

 “中所为什么要签署安全协议？”4月5日，中国驻所罗门群岛大使馆发言人答记者问时系统予以说明：

所罗门群岛历史上曾多次发生社会骚乱，政府积极推动对外安全合作多元化，决定扩大和深化与中国、巴新、斐济等国安全伙伴关系。

签署安全协议是应所罗门群岛政府请求，经过中所双方平等协商确定。

不干涉内政原则是中国外交政策的基石。

中所作为两个主权独立国家，在相互尊重、平等相待、互利共赢基础上开展执法安全合作，符合所罗门群岛和太平洋岛国地区各国共同利益，各方应予尊重。

“目前所罗门群岛有其他外国军警维持秩序，为何还需要开展中所安全合作？”中方发言人同时应询表示，

2000年、2006年、2021年，所一再发生骚乱。每次骚乱都对所国家发展和国际形象造成沉重打击，唐人街等商业设施总是首当其冲，“这样的悲剧不应再重演了”。

 

整合自：环球时报、观察者网、参考消息、深圳卫视、凤凰网、《太平洋岛国蓝皮书：太平洋岛国发展报告（2021）》、中国驻所罗门群岛大使馆等。

整    合|马子倩

编    辑|马子倩

校    审|曹  竞

值班编委|徐兴邦